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让城市“地下动脉”更畅通 ——市城市排水管理处推动城市排水与污水处理工作侧记 2018年09月04日

近年来,工业、医疗、餐饮等行业的重点排水户纷纷到市城区阳光大厦服务窗口或市城市排水管理处申请办理城市排水许可证,各污水处理运营企业有了现场监督员。这是市城市排水管理处开展城市排水与污水处理监管以来取得的明显成效。

为保障城市排水与污水处理设施安全运行,防治城市水污染,保障城市居民生命财产安全,解决城市排水交叉管理、责任不清、监管缺位等问题,市政府将市城市排水管理处与市污水处理厂实行事企分离,市城市排水管理处于2017年4月27日正式成立。市城市排水管理处隶属于市城市管理局,主要承担城市排水和污水处理方面的监督管理工作,具体包括:对排入市政管网排水户的排水行为进行监管;承担排水设施建设及运行的监管;承担管辖范围内的城市污水处理企业(污水、污泥、中水回用等)运行监管;做好排水许可和排水特许经营(污水、污泥、中水回用等)具体事务性工作;承担污水处理服务经费审核拨付工作;参与城市排水与污水处理事故的调查及城区黑臭水体治理工作;配合有关部门对排入城市水体(河道、湖泊)的排水行为进行监管检查;承担城市排水与污水处理行业数据的整理、统计工作。

新思想引领未来,新时代催人奋进。市城市排水管理处面对新职责、新任务,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,深刻领会“四个全面”内涵,坚持以城市排水与污水处理为中心,将“污水变清澈、排水惠万家”的工作理念作为推动排水事业发展的强大动力,结合实际,创造性地开展工作。

提高站位 探讨排水管理新办法

针对濮阳城区排水状况,市城市排水管理处敢于担当、履职尽责,在摸索中前进,积极探讨城市排水管理新办法,认真开展排水专业执法,每天对工业企业、污水管网、河道、医院、酒店等重点部位、重点排水户进行巡查,严查偷排乱排、私接管线等违法行为,采取四项措施,推进排水管理实现新发展、新跨越。一是结合我市实际,经多次调研和征求意见,编制了《濮阳市城镇排水与污水处理管理办法(讨论稿)》《濮阳市城镇污水排入排水管网许可管理办法(讨论稿)》。两个办法出台后,将有利于进一步规范我市城市排水管理秩序。二是为彻底摸清城区排水情况,于4月开展了为期一个月的排水管网污染防治集中排查行动,对所有排水户进行一次全面排查,重点排水户排水量等数据信息与市环保部门实现共享。三是明察暗访相结合,对重点排水户实行动态管理,准确掌握重点排水户的情况,催促重点排水户建设排水闸门,对发现的问题及时通知限期整改,后果严重的及时上报主管部门。四是向排水户发放催办排水许可通知书,进一步规范排水许可办理流程,并大力宣传实施排水许可的重要性。通过严厉打击违法违规排水行为,对不法分子形成了有力震慑,确保了排水设施正常运行,排水秩序得到明显好转。

强化监管 提高污水处理能力

完善管理办法。目前,市城区有4座运行中的污水处理厂、2座正在建设的污水处理厂。这些污水处理厂有的处理生活污水,有的处理工业污水,有的采用BOT、TOT或PPP模式由第三方运营。在运营过程中,各种新情况、新问题不断出现,运营和管理矛盾不断产生。为此,市城市排水管理处结合实际,编制了《濮阳市城镇污水处理维护运营企业监督管理办法(讨论稿)》。此办法出台后,将进一步加强污水处理维护运营的监督管理,规范污水处理运营单位的经营行为,对确保污水处理设施稳定运行、出水达标排放起到很大的促进作用。

常态化监管。市城市排水管理处在监管中采取现场监督与在线显示相结合的办法,每天、每周、每月统计水量及水质情况,针对污水处理厂在生产运行中出现的困难和问题,及时下发整改通知,并组织技术人员深入检查。同时,严格对污水处理服务费进行审核,并实行处罚措施。今年上半年,4座污水处理厂共处理污水3650万立方米,监管效果明显。

突击事故处理。针对近期西部工业区排水量增加,市第二污水处理厂、市第三污水处理厂时常出现进水异常等情况,市城市排水管理处统筹考虑,合理调配处理量,及时组织技术人员到污水处理厂进行技术指导,将工艺性能、特点与污水量、化验数据相结合,确保设备正常运行。

多措并举 推进工程建设快速推进

市第二污水处理厂二期工程是河南省重点工程,也是濮阳市关乎民生的重点公共事业工程。为确保8月底该工程初步性能测试顺利进行,厂外供电工程必须提前完成。市城市排水管理处负责厂外供电工程管理,在工作中勇于担当,积极推进,主动协调,在加速完成施工合同签订后,抢时间、赶进度,根据现场情况,经论证后采取了全程顶管作业的方式,督促设计单位进行了设计变更。项目用地和手续办理涉及19个部门及村庄,市城市排水管理处工程科工作人员加班加点,强力推进用地补偿、清障等工作,协调加快施工进度。8月14日,厂外供电工程完成施工,具备送电条件,完工时间比原计划提前一周,确保了市第二污水处理厂二期工程初步性能测试顺利开展。

砥砺奋进再加力,铿锵前行开新局。市城市排水管理处在今后的工作中,将压实职责,超前谋划,凝心聚力,深入践行新发展理念,进一步加强对城市排水与污水处理设施的监管,加大排水专业执法力度,严格落实《城镇排水与污水处理条例》等有关法律法规,查处违法排水行为,逐步规范城市排水秩序,为建设富裕文明和谐美丽新濮阳做出应有的贡献。

冯传新