本报讯 2018年12月27日，全省坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交暨司法所工作会议召开。这是省司法厅重组后的第一次大会。会上，清丰县司法局被表彰为全省人民调解工作先进集体，该局党组书记、局长杨永超作为受奖代表作典型发言。

2018年年初以来，清丰县组建了全省首家县级人民调解员协会，启动了全省首个“访调诉”对接联动机制，通过多个方面的创新，解决了多个制约人民调解工作的瓶颈问题，使全县调解能力提升了近1倍，县矛调中心的调解能力提升了近5倍，打造了人民调解工作升级版。

实体化组织创新。2018年6月份，清丰县人民调解员协会成立，解决了县政府购买调解服务主体难找的问题。通过公开招标，该协会以每年135.8万元的价格承接了县政府购买的调解服务。68名专职人民调解员经岗前培训被派遣到6个专业性人民调解委员会和17个乡镇人民调解员会。由于人民调解员身份明确、待遇解决，有24名年轻人加入到人民调解员队伍中，人民调解员队伍不断壮大。目前，每个调解委员会至少有1名年轻调解员，实现了人民调解员队伍的年轻化。

便利化机制创新。2018年6月初，清丰县综治办、县信访局、县人民法院和县司法局联合出台了《关于建立“访调诉”对接联动机制的意见》，制订了工作流程和联席会议制度，形成了信访接待、人民调解、法律咨询、心理疏导、司法确认、案件速裁等无缝对接和便利化服务，实现了从信访渠道到法律渠道的正向导流，以调解小组的形式承接集体信访案件已成常态，这一机制的形成直接促进了信访量的大幅度减少。

集约化管理创新。清丰县司法局组建县联合人民调解委员会，把6个专业性人民调解委员会的18名专职人民调解员集中在一起办公。设有主任调解室、老陈调解室、老刘调解室、家事调解室、远程视频调解室，还配建了调解调度室、智慧民调信息中心、谈心疏导室、律师工作室等，调解能力大幅度提高，几乎每个月的调解案件量都会超过以往全年。

智能化运行创新。该县通过与钉钉平台客服联系，为专职人民调解员的手机下载智能软件，并个性定位了考勤的地理位置。通过手机定位，身处不同岗位的人民调解员只有到了指定位置才能实现打卡签到，从而有效解决了不同地点的远程考勤问题，也为以出勤情况为依据计发报酬创造了条件。以此为基础，该县创新了专职人民调解员补贴发放办法，由原来的每月1200元定补改为每出勤1天50元+每月满勤奖200元+案件补贴100元至300元。智能化的考勤办法和多劳多得的激励政策，使专职人民调解员的组织纪律性和办案积极性明显提高。同时，与综治信息化项目对接，将智慧民调模块融入其中，为实现案件的网上快速交办、协办和督办奠定了基础。

专业化协作创新。该县发展38名律师、31名基层法律服务工作者、13名心理咨询师、3名公证员等专业人才为兼职人民调解员，建立了调解人才库。要求对情绪激烈的调解对象必须先进行心理疏导，对不懂的法律问题必须先咨询律师，调解协议必须经过律师的合法性审核，从而提高了办案质量，减少了调解纠纷。

倒逼式培训创新。从2018年7月份开始，清丰县司法局坚持每月举办“我的调解故事”宣讲赛。要求人民调解员从本月调解的案件中挑选出最受启发的一件，在宣讲赛上像讲故事一样讲出来，并要求说出运用了哪些调解技巧，适用了哪些政策法规，受到了哪些有益启示。这种方式不但有利于交流学习、取长补短，而且能倒逼人民调解员平时用心调解，促使调解水平不断提高。

据悉，近几个月来，已有汝州市、邢台市、大名县、林州市、召陵区等20余个地方的司法行政机关先后到清丰县考察交流。清丰县人民调解员经验和清丰县人民调解员方案正在向周边地区扩散。

（张洪中 陈瑞丽）