机构改革就是破与立。为适应改革，完成被赋予的新任务，2019年以来，清丰县应急管理局把思想和工作迅速统一到中央部署上来，积极探索应急管理工作新路径。

前进路上不掉队

2019年是改革之年，改要改旧制度，革要发生新变化，应急管理成为“热搜”词语，引起了社会的广泛关注。如何实现从安全生产向应急管理的转变，下一步工作干什么、怎么干，成了应急管理部门首先要思考的问题。清丰县应急管理局班子成员从学习政策、贯彻精神入手，开展“解放思想适应形势”大讨论，达成共识，一致认为“破旧才能立新，要主动适应改革新要求，看好‘自留地’、耕好‘承包田’”。“自留地”就是继续做好安全生产工作，“承包田”是新赋予的职能，实现以往单一的安全生产向防灾、减灾、救灾多职能的转变。

思路明确，付诸实践。清丰县应急管理局积极探索搭建应急管理体系的“四梁八柱”，成立了由党组书记任组长的应急改革领导小组，抽调骨干人员深入一线开展广泛调查研究，并经反复讨论和论证，提出了明确目标：形成1个体系，整合2支队伍，做好3项工作。结合上级指示精神，清丰县组建了“1+13”应急管理指挥体系，即1个总体指挥部和13个专项指挥部，组建县应急救援指挥中心，实现应急管理统一指挥，与县公安、交通、气象等部门互联互通、资源共享，形成全县应急管理“一张网”调度指挥系统。整合2支应急救援队伍，1支国家队即县消防大队，1支社会救援队分别由电力抢险、水利抢险、供水抢险等社会力量组成。同时，依据县情，在家具、装备、食品等重点行业分别组建应急救援队。首先与县产业集聚区联合，划区组建家具行业专职消防中队，由全县180余家家具企业每家选出2名消防队员，每10家企业组成一个片区，成立消防中队，联合开展防消工作，第一时间消除险情。做好3项工作，即做好生产安全、防灾减灾救灾和完善应急救援体系工作。蓝图绘就，重在落实，清丰县应急管理局干部职工团结一心，按照既定思路，大刀阔斧干了起来。

善谋实干谱新篇

只要有信心就能战胜任何困难。2019年10月1日是新中国成立70周年举国欢庆的日子，安全责任重于泰山，确保国庆期间不发生生产安全事故，是每名应急人的责任。“每名应急管理干部职工必须转变身份，要从企业‘监管员’变为安全生产的‘服务员’，沉下身子、靠前服务，堵塞企业安全生产的漏洞，筑牢安全防火墙。”该局党组书记孙彦强铿锵的话语落实到了干部职工的行动上。清丰县应急管理局抽调12名精兵强将分成4个组，通过驻厂服务的方式，与企业共同查找薄弱环节和各种漏洞，严格落实安全生产各项措施，取得显著成效。国庆期间，全县应急管理部门累计出动检查人员1000余人次，检查各类生产经营单位960余家次，排查治理隐患2600余项，确保了全县安全生产形势稳定。

2019年6月14日，一场演练正在进行。“有人落水啦，有人落水啦，快救人啊！”随着群众的大声呼救，救援演练正式开始。水上救援队队员一边高声提醒周围人员不要靠近，一边组织急救组和抢险组入水开展前期救援，通信警戒组与120联系……随后，救护车赶到现场，医护人员对已陷入“昏迷状态”的“伤员”实施心肺复苏；伴随着急促的鸣笛声，救护车快速带着“伤员”离开……此次演练贴近实战、处置准确，应急处置的全过程内容清晰，处置步骤严格按照制订的救援预案进行，施救得当，有效处置了落水突发情况。2019年，全县不同行业共组织演练80余场次，有效提高了实战能力，并组建了由20余人组成的濮阳市水上救援队清丰分队，全年成功抢救溺水人员8名。

未雨绸缪，有备无患。为预防灾害发生，清丰县应急管理局修订完善了《清丰县人民政府生产安全事故应急预案》，制订了《清丰县突发公共事件总体应急预案》，并指导督促各行业部门依照全县总体预案，分别编制修订本部门应急预案和分管行业与领域的专项预案，提高应对突发事件的处置能力。

清丰县应急管理局把构建安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制作为有效防范和遏制生产安全事故的关键途径，在双重预防体系建设工作中不断探索和创新工作方法。2019年，该局组织部分企业主要负责人30余人先后到巩义、兰考实地观摩学习双重预防体系建设先进经验；聘请省应急管理厅专家编写印发了《清丰县风险隐患双重预防体系建设实用手册》，使企业有章可循。目前，全县企业双重预防体系建设已完成65家，其中10家建成市级试点示范企业，双重预防体系建设工作受到市应急管理局的表扬，在全市双重预防体系建设推进会上作了典型发言。2019年8月，清丰县应急管理局还组织50余名自然灾害信息员到河南理工大学应急学院进行培训，提高了减灾防灾能力。清丰县应急管理局正趁势而上，实现双重预防体系建设工作加快向小微企业和各领域延伸，确保今年年底在全县各行业开花结果。

勇立潮头远扬帆

豕去鼠来万象新，但一场来势汹汹的新冠肺炎疫情席卷全国，一场没有硝烟的疫情防控阻击战全面打响。清丰县应急管理局局长逯亚峰在疫情防控动员会上强调：疫情就是命令，防控就是责任，作为应急人要冲锋在前、担当作为，战“疫”不胜决不收兵。2020年2月5日，清丰县应急管理局接到县政府命令，抓紧筹备防疫救灾物资。此时，企业停工、商店歇业、交通管制。但疫情就是命令，物资是打胜战“疫”的保证，清丰县应急管理局克服困难，多方沟通联系，从接到命令到物资入库只用了32小时。县领导看到400套（件）的棉被、棉大衣、雨鞋等物品赞许道：“应急人火速神速，完成任务坚决。”疫情防控期间，孙彦强24小时带头值守，凌晨2时还到执勤点指导慰问，连续35天没回过家；逯亚峰父母年事已高、母亲住院，但始终坚守岗位；副局长雷朝军腰痛不止，仍在疫情防控一线安排指挥；副局长李敬斌在县疫情防控指挥部日夜值守、履职尽责；副局长郭新建克服家有老人、病人，自己患有高血压、心脏病的困难，吃住在单位，值守在疫情防控一线；主任科员李彦峰虽然家住该局分包的阳光花园小区，但从未回过家，始终坚守在一线。全局干部职工挺身而出，义无反顾地冲向疫情防控一线，让“应急人”三个字印在了群众心里。

不觉春风换柳条。当前，疫情防控取得了阶段性胜利，但各类企业已陆续复工复产，安全生产风险隐患急剧增加。为确保疫情防控期间安全生产形势平稳，清丰县应急管理局牢固树立“一盘棋”思想，坚持做到“两手抓、两不误、两促进”，主动作为、担当奉献，实行派驻企业监督员制度，指导企业疫情防控和安全生产，创新工作思路，实行网上办、预约办、登门办、电话提醒的“三办一提醒”服务模式，主动服务企业，既提高了工作效率，又避免了人员接触，保障了生产工作井然有序进行。截至目前，全县复工复产49家一般工贸企业，实现了疫情防控和安全生产双赢。

春风化雨，润物无声。平安是民之盼、民之愿、民之福，是习近平总书记对应急管理体系和能力建设的总要求和嘱托，清丰应急人在改革发展的大潮中，永远牢记宗旨、不辱使命，当好企业发展的“哨兵”和群众安全的“守护人”。

郭新建 任永飞