开启新征程

加快推进濮阳教育高质量发展

3月6日，2021年全市教育工作会议召开。市教育局党组书记、局长，市油田教育中心党委书记高尚功作工作报告。

会议的主要任务是学习贯彻2021年全国、全省教育工作会议，市委七届十三次全会暨市委经济工作会议，全市“两会”精神；总结2020年及“十三五”时期教育工作，明确“十四五”时期教育发展目标，安排2021年全市教育工作，动员全市教育系统加快推进濮阳教育高质量发展。

“十三五”圆满收官

坚持站位全局，找准了新时代教育发展定位。坚持立德树人的根本任务，坚持社会主义办学方向的政治原则，坚持以人民为中心发展教育的价值追求，坚持服务中华民族伟大复兴的重要使命，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育。

坚持科学统筹，创造了教育发展的濮阳速度。国家财政性教育投入354.1亿元，比“十二五”时期增加了138.56亿元；学前三年毛入学率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率较“十二五”末分别提高了7.9、2.7、2个百分点；高等教育在校生达2.5万人，比“十二五”末增加了1.7万人。

坚持与时俱进，探索了教育改革创新的濮阳路径。在全省率先实施中小学教师编制动态管理机制，推进市属义务教育“五四”学制向“六三”学制并轨改革，建立健全教育质量考评机制，启动分级办学改革，推进民办教育领域“放管服”改革。

坚持以人民为中心，交出了办人民满意教育的濮阳答卷。围绕人民群众“急难愁盼”的教育热点难点问题，扩资源、促均衡、提质量、重治理，实现了从“有学上”到“上好学”的历史跨越。

2035年远景目标

到2035年，我市各级各类教育普及程度和办学水平全面提升，人民群众关心的教育热点难点问题得到有效缓解，优质教育资源更加丰富，建成服务全民终身学习的现代化教育体系，总体实现教育现代化，建成教育强市，成为区域性教育领先市，进入全省教育现代化发展水平上游行列。

“十四五”时期发展目标

到2025年，学前教育更加普及普惠，学前三年教育毛入园率达到93%，公办园在园幼儿占比达到55%以上；义务教育迈向优质均衡，巩固率保持在97%，力争1至2个县区创建国家义务教育优质均衡发展县区；高中阶段教育毛入学率达到94%，普通高中教育更加多样化、有特色，职普融合、产教融合、校企合作不断深化；高等教育实现“一本六专”发展目标，在校生规模突破4万人；继续教育、终身教育扎实推进，学习型社会、技能型社会建设成效显著。

2020年 教育工作成效显著

在战“疫”大考中交出满意答卷

坚持生命至上、健康第一，持续对2089所学校、101.6万名师生进行健康监测，确保了百万师生在校零感染，被市委、市政府表彰为全市抗击新冠肺炎疫情先进集体；

在全省率先向各级各类学校派驻“健康副校长”1156名；

在全省率先启动网上教学，全市中小学、职业学校和高等院校网课覆盖率分别为100%、100%和92.25%，做到了停课不停教、不停学；

在全省率先实现农村中小学返校复学，助力3.87万名农村劳动力返岗复工；

圆满完成中考、高考等14次国家大型考试，涉及考生12万人；

首次将高招艺术类专业省统考考场设在县城，在全省统考工作会议上作了典型发言；

坚持化疫情危机为教育契机，组织各级各类学校开展“把灾难当教材与祖国共成长”活动，弘扬抗疫精神，讲好抗疫故事。

在服务大局中担当教育责任

扛牢“义务教育有保障”政治责任，累计投入8021万元、资助建档立卡贫困家庭学生18.41万人次，做到应助尽助；

开展控辍保学专项行动，劝返学生1044名，在全省率先实现控辍保学动态清零，做到应入尽入；

开展关爱帮扶贫困生助力脱贫攻坚活动，为5.072万名学生免费提供网上学习流量，为8846名家庭困难学生配备专属“辅导员”，我市没有1名学生因贫失学、辍学，被市委、市政府表彰为2020年度脱贫攻坚工作先进集体。

积极做好重大风险防范化解工作，参与全国文明城市到届复检、未成年人法治宣传教育、青少年毒品预防教育等工作。

在主动融入中加快事业发展

华龙区行政辖区成功创建国家义务教育发展基本均衡县（区），全市实现县域义务教育基本均衡发展；

加强职业院校专业建设，培育优势专业11个；

我市学生参加全省技能大赛，获全省一等奖42个，获奖比例居全省前列；

濮阳石油化工职业技术学院获批并实现当年招生，河南大学濮阳工学院、濮阳石油化工职业技术学院新校址完成建设前期工作，濮阳市与郑州西亚斯学院实现战略合作，高等教育迈上新台阶。

在担当作为中办好民生实事

新建改建农村寄宿制学校33所，建设校舍安全保障项目59个，实施义务教育学校薄弱环节改善与能力提升项目157个，新建城区中小学24所、公办幼儿园25所，全市义务教育大班额问题得到有效缓解；

农村教师周转宿舍1020套、住房5000套建设任务基本完成；

治理城镇小区配套幼儿园74所，认定普惠性民办幼儿园168所，“入园难”“入园贵”问题得到初步缓解；

支持规范民办教育发展，开展校外培训机构专项治理，民办教育办学层次不断提升、办学行为逐步规范；

加强义务教育学校作业管理，启动中小学课后服务工作，学生、家长负担逐步得到减轻。

持续推进校园安全及周边环境综合治理，人民群众教育获得感、幸福感、安全感不断提升。

在践行使命中打造教育铁军

濮阳县杨承老师作为河南省唯一代表入选全国优秀特岗教师巡回报告团，并受到教育部部长陈宝生接见；市第五中学王红玉老师被评为“出彩河南人之2020最美教师”；

培养中原教学名师1名、中原名师培育对象5名、省名师53名、省名班主任12名、省骨干教师218名，我市名师、名班主任数量位居全省前列，被《教育时报》誉为全省“教育人才高地”；

加大教师补充力度，公开招聘市城区学校教师430名、农村特岗教师630名、小学全科教师85名。

在改革创新中提升教育质量

创建省级德育工作先进学校48所，全市全国文明校园累计达9所；

创建国家级足球特色学校75所、国家级书法实验学校3所；

教育科研成果获国家级教学成果二等奖4项、省级一等奖9项，我市被教育部认定为基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区；

中考、高考再创佳绩，高考本科上线率73.59%，高出全省16.5个百分点；一本上线率23.97%，12名考生被清华、北大录取。

2021年 教育工作重点明确

加强党的建设

强化高质量发展的保证

强化党的创新理论武装。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与党史学习教育等贯通起来，纳入干部、教师培训的必修课，推动各级领导干部进学校开展思想政治教育常态化。

加强基层党组织建设。将2021年作为教育系统大抓基层、大抓支部的“深化拓展年”，开展“一校一品”学校党建文化品牌创建，推动党建与教育业务深度融合；加强学校领导班子建设，注重对优秀青年骨干教师的政治引领和吸纳。

“三不”一体推进全面从严治党。一体构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的预防机制，净化教育系统政治生态；结合教育领域违规违纪典型案件，深入开展以案促改、以案促建，探索开展“清廉教育”创建工作。

坚持立德树人

落实高质量发展的任务

突出德育实效。加强社会主义核心价值观教育和优秀传统文化教育，全面加强新时代少先队、共青团工作，确保始终听党话、跟党走。

提高智育质量。推进全域网络教研，加强基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区建设，推动转化一批优秀教学成果。

重视学生身心健康。抓好作业、睡眠、手机、读物、体质管理；抓住我市承担全省综合防控儿童青少年近视改革试验区机遇，抓好学生近视防控；围绕体育改革目标，加强校园体育；规范学生作业布置，加强心理教育疏导。

增强美育熏陶。加强教师配备和场地器材建设，让每个学生学会1至2项艺术技能；积极参加全国、全省第七届中小学生艺术展演活动。

补齐劳动教育短板。充分利用濮阳市示范性综合实践基地、学校少年宫等平台，组织开展研学旅行、社会实践教育等活动。

推动协调发展

优化高质量发展的结构

推进学前教育普惠优质发展。启动实施第四期学前教育行动计划，推动城镇小区配套幼儿园产权移交属地教育行政部门制度常态化落实，鼓励社会力量办园，持续扩大学前教育资源；开展示范性幼儿园创建、示范性幼儿园与乡镇幼儿园结对帮扶活动，强化办园行为督导评估，坚决取缔无证幼儿园。

推进义务教育优质均衡发展。严格城区义务教育招生，落实“公民同招”和免试就近入学等政策；巩固拓展集团化办学、多元合作办学、城乡对口帮扶等工作成果。

推进普通高中特色多样发展。深化普通高中育人方式改革，以省级示范校、省级示范性教学基地学校、省级示范性学科创建为载体，提升高中内涵。

推进职业教育达标扩容、提质培优。启动中职学校标准化建设工程，增加中职班比例；落实职业教育提质培优三年行动计划，培育市级优质专业群；深化职业教育产教融合、校企合作；启动河南大学濮阳工学院办成独立本科的申建工作，推动河南大学濮阳工学院、濮阳石油化工职业技术学院新校区开工建设。

加快教育信息化。加快专递课堂、名师课堂、名校网络课堂“三个课堂”建设与应用；实施教育信息化2.0行动计划，建设一批智慧校园示范校。

建强教师队伍

强化高质量发展的支撑

加强师德师风建设。落实师德师风负面清单，开展“礼赞建党百年，矢志为党育人”师德主题教育活动。

加强教师培训。实施名师名班主任名校长培育工程，选派优秀校长、骨干教师到上海挂职培训、跟岗学习和高级研修，启动乡村教师素质提升计划和乡村教师“领雁工程”。

提高教师待遇。继续落实中小学教师“一补两贴”政策，保障教师工资按时足额发放，抓好农村教师“两套房”建设，制订我市中小学教师减负清单。

深化改革创新

激发高质量发展的活力

深化新时代教育评价改革。紧盯“科学履责”完善党政评价，紧盯“立德树人”完善学校评价，紧盯“全面发展”完善学生评价，紧盯“师德为先”完善教师评价，紧盯“正确导向”完善用人评价。

谋划高考综合改革。尽快落实公办高中生均公用经费每生每年不低于1000元的基准定额标准，加强普通高中扩容改造，为选课走班创造基础条件，提前做好教学管理、应考能力、师资保障、硬件建设等方面的准备。

深化教育体制改革。积极推进局属事业单位机构改革，稳步推进分级办学，妥善安置中原油田前线学校回迁教职工；市城区义务教育招生划片权要交给四区。

深化“放管服”改革。扩大学校办学自主权，下放民办高中审批权；推进“互联网+教育”，提升网上政务服务能力。

加强教育交流与合作。抓住豫沪合作机遇，谋划实施一批教育领域项目。

提升保障能力

筑牢高质量发展的基础

抓好常态化疫情防控。不断优化防控措施，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制。

做好学校安全工作。抓好抓实安全教育，加强安全隐患排查整治，开展应急疏散演练；开展防范校园欺凌、预防未成年人溺亡专项治理，加强校园食品安全和饮水安全管理，持续推进明厨亮灶、校车公司化运营、雪亮工程、双重预防体系建设四大“互联网”工程。

全面深化依法治教。落实教职工入职查询性侵等违法犯罪信息制度，抓好《中小学教育惩戒规则（试行）》学习宣传和贯彻落实。

着力促进教育公平。办好教育民生实事，做好教育脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，抓好春季学期义务教育控辍保学工作，加强对特殊群体的教育关爱；全面推进义务教育课后服务，加大校外培训机构治理力度，深入开展教育“四乱”整治。

加强教育督导。出台《濮阳市深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》，推动改革落地见效。

强化担当作为

推动高质量发展任务落实

教育战线广大党员干部强化能力提升和担当精神，转变工作作风，坚持实字当头、干字为先，不兴伪事、不务虚功，切实减轻学校、教师负担，全面呵护学生成长。