编者按：过去一年，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关紧紧围绕迎接和贯彻党的二十大这条主线，坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为现代化濮阳建设提供了坚强保障。对此，本报推出“推进新时代纪检监察工作高质量发展”专版，敬请关注。

以高质量监督护航高质量发展

过去一年，全市纪检监察机关立足职责定位，打好高质量监督“组合拳”，督促各地各部门将“国之大者”完整、充分、具体地体现在实际工作中，为推动全市高质量发展提供了强有力保障。

突出“两个维护”

强力监督护航“三个环境”

一年来，全市纪检监察机关以有力监督护航“三个环境”，保障发展之路走稳走好。

面对疫情防控、防汛救灾、安全生产等急难险重任务，全市纪检监察机关勇挑重担、冲锋在前。紧跟疫情防控政策变化，广大纪检监察干部尽锐出战、靠前监督，发现并督促整改问题1300余个，确保防控措施以最快速度紧起来、严起来、实起来。聚焦防汛救灾、灾后重建任务，开展“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改，完成灾后重建和防汛能力提升项目110项。党的二十大召开前夕，组建6个安全生产监督检查组，深入市、县重点单位、产业集聚区、人员密集场所等一线监督检查，持续筑牢防风险、保安全、护稳定的工作防线。

营商环境是地方经济发展的风向标。市纪委监委坚持出实招、谋实效，建立优化营商环境监督治理联席会议制度，开展“一企两店三户”联系活动，推进“省、市重点在建项目”跟踪服务机制，开通“营商环境有难题 纪委书记来帮您”信访专线，专接烫手山芋、专解急难愁盼、专治疑难杂症，累计为企业协调解决问题542个，查办问题线索122起，以纪检监察“硬措施”提升营商环境“软实力”。

党的二十大胜利闭幕后，组织开展党的二十大精神学习宣传贯彻情况专项监督检查，围绕“七个聚焦”，突出“五查五看”，督促全市各级党组织迅速掀起学习宣传贯彻热潮。

完善制度机制

持续提高监督工作质效

一年来，全市纪检监察机关积极探索新机制、新路径，推动监督质效持续提升。

把“全周期管理”贯穿监督全过程，年初统一开列嵌入式、重点式、集中式政治监督清单，落实“一领域一方案一专班”要求，做实督导调度、整改处置、总结梳理、结果运用等各环节工作，推动政治监督具体化精准化常态化。针对系统性、普遍性问题，通过制发监察建议书、集中交办等方式，释放监督治理“溢出效应”。

在完善监督体系上发力，深入推进“四项监督”统筹衔接，探索建立“室组地”联动监督协作区和乡镇纪检监察片区协作机制，加强与审计、财政、统计等部门的协调配合，构建大监督工作格局。

用大数据、信息化赋能监督，探索建立智慧监督综合平台，打造清廉濮阳日常考核系统，完善“四风”问题监督系统，有效运用亲清政商干部作风监督平台、廉洁乡村工作平台、基层信息化监督系统，让监督更便捷、更高效、更精准。

紧盯“关键少数”

推动政治生态向上向善

强化对“一把手”和领导班子的监督，是做实高质量监督的关键环节。一年来，全市纪检监察机关紧抓“关键少数”，牵牢主体责任“牛鼻子”，不断净化优化党内政治生态。

市纪委监委研究制订加强对“一把手”和领导班子监督4方面21条工作举措，构建全方位、多层次、立体化监督链条，督促各级领导严格自律、严负其责、严管所辖。提升政治监督谈话质效，谈话前找准问题、谈话时点明问题、谈话后督促整改问题，做到见人见事见思想。创新实施同级监督廉情定期报告制度，发挥各级纪委书记近距离常态化监督优势，让同级监督成为习惯。

围绕集中换届跟进监督，开展换届风气巡回督导督查，对换届人选有关情况进行从严审查，提出否定意见17人，从源头上把牢领导干部政治关、品行关、作风关、廉洁关。胡聪

守正创新擎利剑 震慑常在展锋芒

2022年，市委巡察机构以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，全面贯彻巡视工作方针，坚持在巩固中深化，在探索中创新，在改进中提质，在规范中增效，推动八届市委巡察工作高质量开局起步。

打好“组合拳”

围绕中心大局 政治监督更加精准

纲举方能目张。市委高度重视巡察工作，2022年召开市委常委会8次、书记专题会3次，传达学习党中央和省委关于巡视巡察工作的新部署新要求，市委主要领导15次对巡察工作作出批示，为巡察工作高质量发展指明了方向。

胸怀大局大势，方显勇毅担当。市委巡察机构坚持以党的二十大精神为指引，持续推动政治监督具体化、精准化、常态化。围绕“国之大者、省之要者、责之重者”，聚焦涉农领域、防汛救灾和灾后重建、优化营商环境、社保基金管理等重点领域，打好常规、专项、提级、交叉等巡察“组合拳”，对9个县（区）和29个市直单位开展巡察，发现问题802个，移交问题线索80件，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。

下好“一盘棋”

强化联动贯通 监督格局更加完善

巡察监督的方向在基层、重点在基层。市委巡察机构高度重视对巡察村（社区）工作的指导督导，通过制订出台《高质量推进巡察村（社区）工作分类实施政治监督的指导意见（试行）》等制度文件、组织开展村（社区）巡察高质量发展专题研讨培训班、选派2个市委巡回指导督导组进行蹲点调研等方式，着力提升我市巡察村（社区）工作质效。2022年，指导各县（区）巡察村（社区）党组织493个，发现问题4779个，移交问题线索289件，有效激活巡察监督“神经末梢”。

一年来，市委巡察机构充分发挥综合监督平台作用，注重推进“四个监督”统筹衔接，加强与组织、宣传、审计、财政、信访等监督的协作配合。巡前强化人员、资源、信息共享，巡中创新“巡审联动”“巡督结合”等监督方式，有效促进各项监督力量整合、程序契合、工作融合。

拧紧“责任链”

深化成果运用 整改成效更加明显

整改不落实，就是对党不忠诚，对人民不负责。市委巡察机构和纪检监察机关、组织部门紧盯问题整改和责任落实两个关键，不断压紧责任链条，建立监督闭环，做深做实巡察“后半篇文章”。市委召开第二轮巡察集中反馈会，对22个被巡察党组织主要负责同志进行集体谈话，进一步压实被巡察党组织的主体责任和主要负责同志的第一责任人责任。

巡察整改，治标更要治本，贵在常态长效。针对巡察发现的突出问题，向市委、市政府提交专题报告10份，向有关职能部门提出23条填补漏洞、完善机制的意见建议，有效发挥巡察标本兼治作用。探索巡视巡察再反馈再提醒机制，分5批次向100家市直单位党组织交办1196个持续整改事项，深化成果运用，着力实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。

崔凯 胡晓潇

“惩治防”协同发力 一体推进“三不腐”

2022年，市纪委监委深刻把握“惩治防”辩证统一关系，坚持把“全周期管理”理念方式贯穿反腐败斗争全过程，全面推进清廉濮阳建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全市党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展，政治生态持续向善向好。

始终保持“惩”的力度

“不敢腐”的震慑充分彰显

2022年，全市纪检监察机关始终保持利刃高悬，坚持反腐败力度不减、节奏不变、尺度不松，立案1321件、党纪政务处分1669人、采取留置措施47人、移送检察机关28人。

一年来，市纪委监委紧盯重点领域，深入开展供销、粮食购销、金融反腐化险、社保基金、交通运输等领域专项整治，立案284件，党纪政务处分288人。

向粮食“硕鼠”亮剑，对全市粮食主管部门、监管部门、国有粮食企业开展“拉网式”起底排查，一批批粮仓“硕鼠”被揪出，在全市上下形成强烈震慑。全力清除金融“蛀虫”，深化金融反腐防范化解金融风险专项整治，严厉打击公职人员涉贷违纪违法行为，推动清收农信系统不良贷款3.57亿元。

严厉惩治社保“微腐败”，探索实行“个人查、相互评、组织巡、上级点、集体议”五步法，深挖社保基金管理领域腐败问题，受理问题线索628件，党纪政务处分43人。

着力发挥“治”的效能

“不能腐”的笼子越扎越紧

一年来，市纪委监委坚持把查办案件、加强教育、完善制度、促进治理贯通起来，做到逢案必改、因案制宜，不断提升标本兼治综合效应。

聚焦重点对象，召开全市领导干部以案促改警示教育暨清廉濮阳建设推进会，以仝瑞、张盛林、粮食购销领域违纪违法典型案件为反面教材，播放警示教育片《清除“象牙塔”蛀虫》《向粮食“硕鼠”亮剑》，印发典型案例通报，开展专题以案促改，真正发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。

聚焦重点工作，开展“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改，深挖问题根源，紧盯整改落实，督促整改问题1050个，完成灾后重建和防汛能力提升项目110项。

聚焦重点领域，深化供销、粮食购销、金融反腐化险、社保基金、交通运输等领域专项以案促改、以案促治，推动职能部门从制度层面堵塞漏洞、补齐短板，推动权力公开透明接受监督，有力防止同类腐败问题再次发生。

不断夯实“防”的堤坝

“不想腐”的自觉明显增强

一体推进“三不腐”，不想腐是根本。市纪委监委积极探索实践，常态化、针对性加强纪律教育、培育廉洁文化，不断增强党员干部“不想腐”的思想自觉、行动自觉。加强经常性纪律教育，把党章党规党纪作为理论学习中心组必修课，常态化开展廉政谈话、警示教育，让党纪法规深入人心。组织新任职领导干部集体谈话会，制作《莫让青春坠入万丈深渊——年轻干部贪腐警示录》，编印《年轻干部违纪违法典型案例选编》，教育引导年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。

开展廉洁教育主题活动，各单位“一把手”带头讲廉洁主题党课，广大党员干部带头立家规晒家规，深入开展医德医风倡廉、校风学风师风建设、廉洁家风巡讲等活动，将廉洁教育触角延伸到工作生活的各领域各层面，让廉洁之风吹满龙都大地。以清廉文艺作品浸润心田，举办“喜迎二十大 清风满龙都”宣讲报告会和文艺汇演，创作《吴隐之》《清廉之歌》等一批廉洁文化精品力作，大型廉政戏剧《八都坊》作为建党百年优秀戏剧在中央电视台多次展播，营造出廉洁文化无处不在、润物无声的浓厚氛围和良好风尚。

晁晟昊

纠风惩腐扬正气 执纪为民沁人心

2022年，市纪委监委深入贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，持续整治群众身边腐败和不正之风，让清风正气在龙都大地不断充盈。

精准发力 破解作风顽瘴痼疾

2022年12月28日，市纪委监委公开通报4起违反中央八项规定精神典型案例，进一步释放纠治“四风”一刻不松、寸步不让的强烈信号。

作风问题是腐败滋生的温床。全市纪检监察机关坚持常抓不懈、久久为功，对顶风违纪行为露头就打、从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。一年来，全市共查处违反中央八项规定精神问题134起，党纪政务处分194人，通报曝光典型案例82起，持续擦亮作风建设亮丽名片。

坚持小切口推动大治理，将整治“酒杯中的奢靡之风”作为违规吃喝、违规收送礼品礼金“两违规”专项整治重要内容，出台“最严禁酒令”，深入开展党员、公职人员酒驾醉驾背后“四风”问题整治行动，查处党员干部违规饮酒、酒驾醉驾问题114起，党纪政务处分65人，通报曝光47人。

集中整治 解决群众急难愁盼

民心是最大的政治，也是纪检监察工作的出发点和落脚点。2022年，市纪委监委将群众反映强烈的突出问题作为转变干部作风的切入口，联合9个职能部门开展“一老一小一青壮”民生领域腐败和作风问题集中整治，严肃查处侵害群众利益的腐败和不正之风问题112起，党纪政务处分169人，以有力监督守护民生福祉。

全面推进乡村振兴是党的二十大作出的重要战略部署。市纪委监委深入推进乡镇（街道）纪检监察工作规范化法治化正规化建设，不断夯实纪检监察基层基础。紧盯乡村振兴政策落实、项目建设、资金拨付、农村集体“三资”管理等关键环节，开展过渡期专项监督，推动基层政治生态持续向上向好。2022年，全市纪检监察机关受理反映农村（社区）干部检举控告量同比下降20.3%。

纠树并举 完善常态长效机制

从机制解决问题是治本之策。为常态化整治干部作风突出问题、推动营商环境持续优化，市纪委监委联合市委营商办、市工商联建立监督治理联席工作专班，每月选取一个行业召开联席会，通报近期工作情况，收集企业诉求建议，组织部门现场解答，移送相关问题线索，全力护航企业发展经营。目前已围绕食品、装备制造、化工、商贸服务行业召开4次联席会，解决问题59个。

信息化是提高日常监督质效的重要手段。市纪委监委坚持线上线下监督手段融合发力，有效促进治理效能提升。一年来，通过智慧监督平台公示农村集体“三资”、惠民资金等数据477万余条，筛查问题线索1561条，经核实后立案30起，处理31人，接受群众评议21.6万次，解决群众诉求91个。

卢振冲

以廉为笔绘龙都新卷

2022年，市委锚定“两个确保”、实施“十大战略”、全面贯彻落实新时代党的建设总要求，积极探索一体推进“三不腐”的新途径、新方式，在全省率先开展全域清廉建设，以项目化推动、精准化破解、制度化规范，推动全面从严治党向纵深发展。

筑基：高位谋划科学布局

高位绘就“规划图”。市委将清廉濮阳建设纳入“十四五”规划，纳入市第八次党代会报告，召开全市能力作风建设活动暨清廉濮阳建设动员大会，印发《关于开展清廉濮阳建设的意见》，拉开了清廉濮阳全域建设的序幕。

科学制定“任务书”。依据市委《意见》，将清廉濮阳建设科学分解为4方面23项具体任务，制定《2022年清廉濮阳建设重点任务工作台账》，出台《清廉濮阳建设工作推进制度》，明确每项任务的牵头领导、配合单位和责任人员，形成党委统筹领导、纪委督促落实、专班推进实施的工作机制。

动态更新“施工图”。2022年6月省委《关于推进清廉河南建设的实施意见》印发后，濮阳主动对标、查缺补漏、填空补齐，出台《关于贯彻落实〈中共河南省委关于推进清廉河南建设的实施意见〉的若干措施》，明确“四大工程”“二十项行动”“一百条措施”，做好清廉濮阳和清廉河南的有效衔接。市委多次调度，专题召开清廉濮阳建设推进会，根据新形势新任务新要求，实时动态更新建设路径与内涵。

聚力：单元共进星火燎原

聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和群众关心关切的焦点难点痛点，深入开展清廉单元建设。

建设廉洁机关，开展“六个十”活动，营造机关先行、社会共建的浓厚氛围；建设廉洁乡村，以“春季四大行动”为切入点，护航乡村振兴；建设廉洁社区，探索“廉政工作站+廉洁工作室”模式，织密监督网格；建设廉洁家庭，打造“清廉家风护航 家家幸福安康”等好家风巡讲品牌；建设廉洁企业，以服务促廉，提供“点餐式”服务，共筑亲清政商关系；建设廉洁医院，成立医务监督委员会，加强对医疗机构重点权力运行的监督；建设廉洁学校，深入整治教育领域群众身边腐败和不正之风，把“清风”送入校园；建设廉洁政法，持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，锻造忠诚干净担当政法铁军；推进清廉文化建设，深入推进“五大举措”，着力增强清廉文化的影响力、渗透力、感染力。清廉单元积极有为，全市上下同频共振，清廉濮阳建设从示范引领到全面铺开，已呈燎原之势。

赋能：“清”装上阵“廉”动发展

廉韵龙都，赋能发展。2022年，清廉濮阳建设始终朝着为濮阳全面转型高质量发展营造风清气正的政治生态及和谐稳定的发展环境而奋斗。

这一年，以督促建，印发《清廉濮阳建设日常考核办法（试行）》，上线运行日常考核系统，审核数据2.9万余条，市县两级开展督导200余次，有力推动各项任务落地见效。

这一年，建设成果初现，示范点引领发展，清廉河南建设工作简报专题刊发我市先进经验，市委、市政府主要领导先后批示给予肯定。

这一年，专项治理成效凸显，以“干部作风突出问题专项治理”为主线，出台“最严禁酒令”，开展“两违规”“不担当不作为问题”“困扰基层的形式主义、官僚主义问题”等专项治理，查处违反中央八项规定精神问题134起，群众身边腐败和不正之风问题112起，形式主义、官僚主义问题73起，治理成效持续转化为发展动力。

这一年，营商环境持续优化，监督治理联席会议制度、“一企两店三户”联系活动等“组合拳”持续发力，助推我市营商环境连续4年位居全省第一方阵。

张源 段昊阳

铸魂强体锻造纪检监察铁军

2022年，市纪委监委把从严从实加强自身建设摆在更加突出位置，以政治建设统领，以理论武装铸魂，以组织建设强基，以教育培训赋能，以纪律作风保障，干部队伍建设取得新成效，为推动全市纪检监察工作高质量发展提供了坚实支撑。

用党的创新理论凝心铸魂

市纪委常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，高标准落实“第一议题”和理论学习中心组集体学习制度，通过带头学、轮流讲、专题评等方式，深入学习领悟习近平经济思想、习近平法治思想等，贯通学习《习近平谈治国理政》一至四卷，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，特别是关于党的自我革命战略思想等，全年专题学习80个篇目，切实营造了学思践悟浓厚氛围，引导推动全体纪检监察干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，筑牢拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想根基。

坚持学习常态化、干部全覆盖，积极开展“日学一小时 践悟在行动”“学习党的二十大精神”线上答题活动，邀请党的二十大代表李连成作专题报告，推动党的二十大精神往心里走、往深里走、往实里走，不断增强对马克思主义中国化时代化最新成果的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

做实专业训练

提升依规依纪依法履职本领

一年来，市纪委监委坚持“活动即工作、工作即活动、两结合两促进”，着力在做细做深做优上下功夫，赋予能力作风专业化具体化特色化，精准切入“7个方面”、开展“6大活动”、建强“6项机制”，有力推动了纪检监察干部能力提升、作风提质，取得较好成效。

始终把深化全员培训作为建设高素质队伍的重要途径。积极采取“固定科目+部门特色”模式开展“干部夜校”55期，编印《全员学习培训材料汇编》9册，开展“年轻干部大讨论”“政治业务测试”8期，在全省统一组织的集中闭卷测试中，濮阳市纪检监察干部取得优异成绩。注重夯实基层基础，举办线上培训班，实现全市所有乡镇（街道）纪委书记、副书记培训全覆盖。

坚持把实战练兵作为提升履职能力和水平的第一课堂。实施新进干部“试用期”岗位轮换制度，将监督检查、审查调查、巡察等岗位作为锻炼干部的重要平台。选派业务骨干挂职县（区）纪委副书记，让年轻干部在打硬仗、扛重活、攻难关中练就担当尽责的铁肩膀、硬脊梁、真本事。

把一体推进“三不腐”

贯穿自身建设

市纪委监委认真落实纪检监察工作双重领导体制和请示报告制度机制，自觉向市委常委会报告工作。认真落实宪法和监察法规定，2022年6月，市监委首次向市人大常委会报告专项工作。选聘17名各行各业优秀代表为第二届特约监察员，持续拓宽外部监督渠道。健全完善内控机制，初核不立案审核、审查调查证据审核等一系列内部监管制度付诸实施，确保纪检监察权在正确轨道上行使。同时，严格对照“四个绝对”“五条禁令”要求，以“响鼓重槌、自我革命”为主题，深入开展系统内以案促改。坚持刀刃向内，严查重处违规违纪违法行为，严防“灯下黑”。

持续强化正向激励，坚持新时期好干部标准，配齐配强派驻组组长（副组长）、部室主任（副主任），树立“干多干少不一样、干好干坏不一样”鲜明导向。举办新进干部入职仪式，引导年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。组织新任职干部集体谈话会，理思路、提要求、教方法，激励其在新的岗位上踔厉奋发、勇毅前行。每季度组织机关党员过集体“政治生日”，不断增强纪检监察干部荣誉感、使命感。吴昊