（一）应急预案的目的

应急预案的主要目的有以下两个方面：

1.采取预防措施，将事故控制在局部，消除蔓延条件，防止突发性重大或连锁事故发生。

2.能在事故发生后迅速有效控制和处理事故，尽可能减轻事故对人员和财产的影响。

（二）应急预案的作用

应急预案是应急救援工作的核心内容，是及时、有序、有效开展应急救援工作的重要保障。应急预案在应急救援中的重要作用体现在以下几个方面：

1.应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急管理不再无据可依、无章可循。尤其是通过培训和演习，可以让应急响应人员熟悉自己的任务，具备完成指定任务所需的相应技能，并检测预案和行动程序，评估应急人员技能和整体协调性。

2.应急预案有利于作出及时的应急响应，降低事故后果。应急行动对时间要求十分敏感，不允许有任何拖延。应急预案预先明确了应急各方的职责和响应程序，在应急力量、应急资源等方面做了大量准备，可以指导应急救援迅速、高效、有序开展，将事故的人员伤亡、财产损失和环境破坏降到最低限度。

3.应急预案是各类突发事故的应急基础。通过编制应急预案，可以对事先无法预料到的突发事件或事故起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的“底线”。

4.应急预案中建立了与上级单位和部门应急预案的衔接机制，可以确保发生超过应急能力的事故时，与上级应急单位和部门的联系和协调。

5.应急预案有利于增强风险防范意识。应急预案的编制、评审、发布、宣传、教育和培训，有利于各方了解可能面临的重大风险及相应的应急措施，增强各方风险防范意识，提升防范能力。

冯晓丹 辑